如皋:奋力描绘高质量发展绿色画卷

2021-09-14 10:29:55来源:新华日报

绿色,是大自然的颜色,也是古城如皋的发展底色。近年来,如皋市深入贯彻落实习近平生态文明思想,厚植生态优先、绿色发展理念,坚持以改善生态环境质量为核心,统筹推进环境整治、生态保护、污染防治、执法监管等重点任务,探索绿色发展新模式,不断提升人民群众的环境获得感和幸福感。

  绿色引领绘就发展蓝图

  如皋市坚定不移地践行“绿水青山就是金山银山”理念,加快推进“十四五”生态环境保护规划、“三线一单”落实落地,招引高质量项目,激发绿色发展的内生动力。2020年6月,投资500亿元的金鹰(如皋)产业园项目签约落户该市,项目签约以来,如皋市委市政府高度重视,全心投入项目建设前期工作,第一时间成立了项目推进领导小组,在项目可行论证、环境影响评价、资源要素保障等多方面进行论证与分析。在服务项目过程中,为了减少环境污染,如皋市多次与省、南通市相关部门沟通汇报,最终实现造纸项目废水“零排放”,废水全部作为中水回用不外排,清洁生产达到国际国内先进水平。

  该市坚持生态保护和绿色发展两手抓,对引进的每个项目都严守生态环境底线、严把项目准入关,紧紧围绕“依法依规监管、有力有效服务”的总体要求,聚焦企业关切,及时掌握项目产业定位、要素配置、审批要求以及排污总量需求,腾出环境容量,积极推进排污权交易,精心服务企业绿色发展,助推地方经济高质量发展和生态环境高水平保护双提升。

  污染防治换来天蓝水净

  污染防治攻坚行动开展以来,如皋市不断压实各级党委、政府及职能部门生态环境保护责任,强化环境保护“党政同责”“一岗双责”,积极构建党委政府统领全局、有关部门各司其职、全社会齐抓共管的环保大格局。

  全市污染防治攻坚战工作实行“周例会、月点评、季考核”机制,市政府每周召集部门、乡镇对重点环境问题分析研判,督促问题整改;每月将环保工作纳入市委市政府月度工作点评内容,对环境质量、落实整改任务、环境信访问题等进行点评通报;每季度对乡镇污染防治攻坚工作进行考核打分,压实责任。

  污染防治攻坚关键在落实。该市主动策应供给侧结构性改革,着力推进重点行业企业挥发性有机污染物综合治理、天然气锅炉低氮燃烧改造,严格落实首季争优、春夏攻坚、秋冬季应急管控各项工作部署,围绕扬尘治理、工业废气、餐饮油烟等重点问题,整合监管力量,依法实施分类整治,全力打好蓝天保卫战;全面落实河长制、断面长制,采取控源截污、清淤疏浚、河岸绿化等措施,对城市和乡镇河道进行综合治理,集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题,守护一方碧水;通过加强固废处置能力建设,积极推动危废合法合规处置,削减危废库存量,坚决打好净土保卫战。

  实现天蓝水清地绿,淘汰低端落后产能、转型升级传统产业势在必行。如皋市积极推进化工企业“四个一批”专项整治,累计关停化工企业129家、印染企业14家,完成化工企业整治提升45家。坚持精准治污、科学治污、依法治污,开展“散乱污”企业综合整治,完成整治855家,同时建立长效管理机制,严防问题反弹,切实巩固整治效果。

  2020年,如皋市收获308个优良天,环境空气质量首次达到国家二级标准;地表水环境质量达到100%优Ⅲ类的目标;土壤分类管控和污染源头治理深入推进,危废固废处置能力不断提升。

  铁腕执法培育“铁军”精神

  “环境质量是人的安身立命之本”“立即排查清楚事故原因,受污染的河水要连夜检测出结果”“跟举报人联系一下,我们马上去现场”“立即启动行政处罚程序”“废气收集不完全,这个设备上方要加装吸气罩”……一场场的会议部署,一次次的深夜执法、一家家的现场调研指导,如皋市在生态环境执法工作中坚持铁腕治污,加大夜查、节假日检查频次,常态化开展专项执法检查,保持严厉打击环境违法行为的高压态势。

  坚持严格执法与高效服务并行。在日常监管执法同时,不断优化方式,主动靠前服务,积极为企业排查环境问题,提出整改建议,指导企业及时整改,消除环境安全隐患。在疫情防控进入常态化后,为创新执法方式,提高执法效能,如皋市将正面清单从疫情防控拓展到重污染天气应急和日常执法监管,建立了长效化的正面清单制度,全市累计将60余家企业纳入环境监督执法正面清单,按需开展帮扶,做到“有需要必服务,无必须不干扰”,督促企业自行守法,推动环保从倒逼发展向激励发展转变。今年来,依托大数据平台,以在线监控、无人机巡查、自动监控为非现场监管手段,共计核查企业155家,运用监控数据查处环境违法行为8起,生态环境执法监管向智慧化、信息化发展。

  铁腕执法离不开一支精良的执法队伍。2020年11月,南通市如皋生态环境综合行政执法局正式揭牌,实行“局队合一”,加快形成“利剑斩污”合力,全力打造生态环保铁军。如皋生态环境综合行政执法四局的冒慧在全省生态环境行政执法技能竞赛中表现突出,个人总成绩排名第四,被评为“江苏省十佳执法能手”、南通市生态环境系统优秀共产党员,她说:“看到环境质量一天比一天好,人民群众对环保工作的满意度一天比一天高,再苦再累所有的付出都值了。”

  真心真情办好民生实事

  群众利益无小事,一枝一叶总关情。如皋市以开展“我为群众办实事”实践活动为契机,着力解决群众关切的热点难点问题,先后对餐饮单位油烟治理、企业VOCs及颗粒物综合整治、编制突发环境事件应急预案、重点河道直排企业达标排放智能管理系统项目建设等进行指导,有效解决环境问题,防范环境风险。

  废水在线监测设备是企业污染防治设施的重要组成部分,在线监测设备运行产生的分析废液属于危险废物,企业在委托资质单位处置时,往往因为环评问题和废液产生量少等原因,造成危废长期无法转运处置的情况。针对基层企业长期以来的呼声、诉求,如皋生态环境局党组召开专题会议,要求迎难而上,主动靠前一步,借助安全生产危险废物专项整治行动,想方设法破解这一废液处置难题。通过多轮会商,2020年10月,最终商定企业在线监测设备废液由如皋生态环境局危险废物行政账号开具转移联单,委托南通九洲环保科技有限公司(危废处置单位)统一收集,会商结果公布后,全市99家企业迅速报名参加。2021年5月底,所有企业完成废液处置合同的签订,6月初,危废处置单位开始组织正式收集处置工作。收集期间正值疫情形势严峻时期,运输和收集受到不同程度的影响,如皋生态环境局加大协调力度,克服各种困难,最终于8月13日完成了99家企业在线监控设备废液统一收集处置。这一“打包”式废液处置做法,为当地环境保护和经济发展带来“双赢”。

  疫情防控“战斗警报”拉响后,如皋生态环境局闻令而动,迅速对全市定点医院、集中隔离场所、涉外码头加强监督检查,针对隔离点废弃物的敏感性,执法人员对集中隔离点居住人员及驻点医护人员的产废类型进行梳理,仔细查阅医疗废物产生、转移台账,指导各点位对医疗废物规范收集、转移,要求隔离点直接负责人细化管理手段,强化防护意识,将涉疫生活垃圾纳入医疗废物监管。督促指导第三方规范做好隔离点消毒、保洁工作,确保做到源头消杀、有效处置。同时,指导各点位严格执行污水消毒处理要求,确保出水安全。仅今年8月份以来,累计出动240余人次,检查点位80多家(次),对检查中发现的问题及时交办、及时整改、及时闭环,有效阻断疫情传播扩散链,在疫情防控一线筑牢环境安全屏障。

  “金杯银杯不如老百姓的口碑”,生态环境好不好,工作干得行不行,群众说了算。环境信访工作是与百姓近距离接触的桥梁,近年来,如皋市以群众满意为宗旨,不断创新环境信访化解工作思路,建立环境信访办理“四步”工作法,通过联系办理、调查核实、反馈回访、跟踪督查四个步骤,对一个举报件先后开展四次回访,全面答复人民群众合理诉求,搭建与百姓沟通的“连心桥”,信访化解攻坚战取得显著成效,环境信访总量大幅下降。

  生态治理刷新“皋”颜值

  初秋时节,站在如皋长江岸线放眼望去,岸边层林叠翠、鹭鸟翩翩,一条条绿色的“丝带”将长江点缀得格外美丽。眼前的美景让人怎么也联想不到,多年前这里布满大小码头、堆场,到处是高高的吊机和乱搭乱建的工棚。

  “长江大保护”号角吹响之后,如皋市出台长江大保护综合整治行动方案,全面推进长江生态环境保护修复,开展非法码头、未批先建等专项整治工作,共拆除31家非法码头、堆场;实施沿江低端低效产能企业整顿退出行动,推动企业转型升级;大力发展循环经济,省级以上开发园区全部实施循环化改造;开展长江堤防退化林修复,建设长江生态长廊,新建如皋长江大桥植物观光园,守护48公里长江岸线。

  岸绿了,水也要清。今年6月份,如皋水上绿色综合服务区正式运营,目前,服务区和待泊基地可同时为30条1万吨及以下内河船舶提供“一零两全四免费”服务,实现靠港和锚泊船舶污染物零排放、全接收,在航船舶污染物排放全达标,以及免费生活垃圾接收、免费生活污水接收、免费水上交通、免费锚泊。如皋水上绿色综合服务区,成为了守护长江生态的“绿色哨岗”。

  建设环保公共基础设施,实现污染物统一收集、集中治理、稳定达标排放,是建设“绿岛”的应有之义。如皋市响应省市号召,积极开展绿岛建设试点,建成阳鸿水上洗舱站项目,2020年6月份,该项目成功通过“绿岛”建设试点项目的审查,成为南通市第一批“绿岛”建设试点单位,吸引了十多家中央及省级新闻媒体前来采访报道。

  潮涌催人进,风正好扬帆。站在“十四五”开局之年,如皋以更加昂扬的斗志、更加饱满的干劲,锤炼过硬作风,展现担当作为,深入打好污染防治攻坚战,进一步推进生态文明建设,为更高水平打造美丽江苏“如皋样板”夯实基础,谱写生态“皋颜值”最美的绿色华章。

  袁华丽许海霞